以社區(qū)為“圓心”
步行15分鐘為“半徑”
畫一個便民生活圈
一場以社區(qū)為單元的“微更新”
為綿陽帶來了哪些改變?
日前，商務部等11部門印發(fā)通知，推廣全國第二批城市一刻鐘便民生活圈試點經(jīng)驗及開展第二批全域推進先行區(qū)試點申報工作，綿陽3項經(jīng)驗做法入選。
綿陽經(jīng)驗憑什么被全國推廣?
因為它既有頂層設計的“暢”，在規(guī)劃一刻鐘便民生活圈時就先“問需于民”，缺什么補什么;
也有承接剛需服務的“順”，通過鼓勵商家黨員“亮”身份以及政務服務下沉，讓“家門口”的幸福更有溫度。
盤活“舊”資源
打造“新”天地
4月9日上午8時許，涪城區(qū)綿州社區(qū)早已人聲漸響。社區(qū)居民張小紅先到樓下的綿州社區(qū)幸福餐廳吃完早餐，便準備出門開始她的晨間活動。
“現(xiàn)在的生活圈很舒適。”張小紅告訴記者，下樓3分鐘就有健身器材還有河堤可以步行，鍛煉完畢后5分鐘左右就能到便民生活超市選購菜品，樓下還有菜鳥驛站可以線上下單。
在張小紅出行5分鐘的路途上，還打造了隱市文創(chuàng)園，集納太平洋影城、金鷹真冰場、大熱KTV等新業(yè)態(tài)，成為休閑娛樂新去處。對她而言，這個串聯(lián)起她日常的“生活圈”，便是城市一刻鐘便民生活圈的生動詮釋。
“文創(chuàng)園所在的高水片區(qū)和大橋東岸的小島片區(qū)人口多，消費潛力大，但適合年輕人的個性化聚集式消費場景缺乏。城郊街道瞄準城市消費新需求，通過市場化招引運營，盤活原有工業(yè)風建筑，構(gòu)建起了‘食、購、娛、體’交匯的多元消費場景。”城郊街道辦事處主任張育維介紹道，通過鼓勵社會資本投入城市更新，“騰籠換鳥”“筑巢引鳳”盤活了轄區(qū)低效閑置資源，如今這里日均客流已有2000人，年營業(yè)收入超4000萬，稅收貢獻300萬元。
“一刻鐘”，不僅代表時間尺度，更是衡量生活便捷度與舒適感的標尺。綿陽以全國城市一刻鐘便民生活圈試點建設為契機，強化頂層設計，按照城鎮(zhèn)開發(fā)邊界與自然和行政邊界、分析人口分布結(jié)構(gòu)特征、劃分道路和公共交通網(wǎng)絡、銜接城市更新單元、空間集聚形態(tài)等六個維度研究，緊盯“一店一早”“一菜一修”“一老一小”六大領(lǐng)域，以步行15分鐘距離為半徑全面啟動建設。
市商務局相關(guān)負責人表示，在打造“一刻鐘便民生活圈”中，突出社區(qū)商圈這個概念，通過新業(yè)態(tài)、新場景、新模式打造，將夜間經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、寵物經(jīng)濟以及文化資源融入生活圈規(guī)劃建設，圍繞躍進路片區(qū)、上馬片區(qū)等重點區(qū)域，引導資源合理集聚，構(gòu)建有區(qū)域特色的城市文化魂。
建設“小”商圈
釋放“大”能量
時代發(fā)展，生活圈的內(nèi)涵也在實踐中不斷進行業(yè)態(tài)迭代與動態(tài)調(diào)整。在建設一刻鐘便民生活圈中，如何更好地滿足居民需求?“注重因地制宜打造亮點，用一刻鐘‘圈’出居民幸福生活。”市商務局相關(guān)負責人給出答案。
幸福生活“甜甜圈”，這樣的愿景就在游仙區(qū)涪江街道韓家脊社區(qū)實現(xiàn)。
曾經(jīng)，這里屬純居民型一類大型社區(qū)，固定文化活動場所緊缺，社會治安混亂，居民們苦不堪言。為徹底解決問題，營造安全舒適的生活環(huán)境，社區(qū)以集體閑置資產(chǎn)入股形式打造的“1921愛心列車”，涵蓋“愛心超市”“愛心食堂”“愛心義診”等服務內(nèi)容。
如今，“愛心發(fā)屋”里，居民在洗剪吹，“鄰里萬事幫”房間內(nèi)，大媽正在配鑰匙;旁邊的“愛心超市”，購物的居民絡繹不絕;“鄰里驛站”也擠滿了人，兩位大爺正在棋盤前廝殺;“愛心食堂”的師傅正在準備午餐……
“一站式服務”開在家門口，韓家脊社區(qū)居民張華連連稱贊：“這里不僅涵蓋了超市、農(nóng)貿(mào)市場等基本保障類業(yè)態(tài)，還滿足養(yǎng)生、休閑娛樂等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。”
社區(qū)管理的“煩心事”變?yōu)榉站用竦?ldquo;暖心事”，通過一刻鐘便民生活圈試點，基層治理效能進一步提升，也為社區(qū)服務注入更多溫度與活力。
記者觀察發(fā)現(xiàn)，業(yè)態(tài)隨著需求的增加日漸多元，服務模式日趨完善。例如，開通便民社區(qū)巴士，串聯(lián)起多所學校、小區(qū)、菜市場、便民服務點、商圈等;設置商業(yè)外擺消費場景，補齊市場利潤較低的便民業(yè)態(tài)短板;創(chuàng)新提供“共享媽媽”社區(qū)志愿服務;實施消費品以舊換新、名優(yōu)特產(chǎn)、消費場景、家庭服務以及愛心服務進社區(qū)行動等，真正把便民服務送到群眾家門口……
小處著手，大處著眼。在市級層面，綿陽把招商引資作為頭等大事，出臺《綿陽市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施“補短板”達標工程實施方案》，新建社區(qū)綜合服務中心、社區(qū)食堂、“口袋微公園”，滿足居民在購物、服務、餐飲、教育、文化等多方面的需求。
便利“入圈”，幸福“出圈”。作為全國第二批城市一刻鐘便民生活圈試點，今年我市將完成25個以上一刻鐘便民生活圈的改善提升或建設任務，繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗做法，用一刻鐘“圈”出居民幸福生活。
記者手記
城市首先是人的生活場景。便民生活圈的“圈”，指向的是非常細致而具體的生活需求，從小區(qū)門口早餐店的一碗糯米飯，到社區(qū)超市買一些生活用品，再到附近菜市場挑選幾種新鮮的蔬菜……這些生活的“小確幸”往往體現(xiàn)著“大民生”。
我們可以看到，一個個便民生活圈里必備的菜市場、便利店、早餐店、洗衣店等業(yè)態(tài)，滿足的是居民日常消費的“基本盤”，也是城市的“毛細血管”。只有通過打造多元化社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)和多層次社區(qū)消費場景，打通“毛細血管”，才能激活經(jīng)濟的“微循環(huán)”，讓無數(shù)“小河”充盈活水，才能讓“大河”的經(jīng)濟脈動更加強勁。
在綿陽，全市已建成的15個一刻鐘便民生活圈，市民買菜、看病、休閑、娛樂等無需走出社區(qū)，15分鐘內(nèi)想要的一切都可以在社區(qū)內(nèi)實現(xiàn)，既便捷服務百姓生活，也暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟“微循環(huán)”，釋放出更多消費潛能。
(涪江觀察記者 郭若雪 尹秦/文 視覺綿陽資料圖)
